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省人民政府辦公廳關於印發2020年效能提升年行動方案的通知
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省人民政府辦公廳關於印發2020年

  效能提升年行動方案的通知

  黔府辦發〔2020〕12號

  各市、自治州人民政府,各縣(市、區、特區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  經省人民政府同意,現將《2020年效能提升年行動方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

  貴州省人民政府辦公廳

  2020年5月7日

  (此件公開發布)

  2020年效能提升年行動方案

  為認真貫徹黨中央、國務院和省委關於效能建設的決策部署,全麵提升政府工作效能,加快建設效能政府,省人民政府決定將2020年定為全省政府係統效能提升年,開展效能提升行動,特製定以下行動方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,圍繞貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,堅持問題導向、目標導向、結果導向,著力加強政府自身建設,大力推進政府治理體係和治理能力現代化,全麵提高政府履職能力和水平。堅持一刻不能停、一步不能錯、一天不能耽誤,努力把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補回來,確保疫情防控和脫貧攻堅兩場戰役都要打贏、兩個勝利都要奪得,確保全麵建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

  (二)工作目標。通過實施效能提升年六項行動,實現全省政府係統“三個明顯提升、一個圓滿完成”。即:政府職能更加優化、職責更加清晰,製度化、標準化、規範化建設加快推進,抓落實、促發展的意識更強、力度更大、節奏更快,政府工作效率明顯提升。政府係統治理更加科學、綜合管理更加有效,一批影響和製約改革發展的體製機製問題加快解決,實幹實績導向進一步彰顯,政府工作質量明顯提升。政府法治思維更加牢固,服務發展本領進一步增強,工作作風愈加務實紮實,持續有效解決困擾基層的形式主義問題,政府工作能力明顯提升。以政府工作效率、質量、能力的迅速提升促進政府效能的全麵提升,努力把疫情造成的損失降到最低,圓滿完成全年經濟社會發展各項目標任務。

  二、重點任務

  (一)實施一抓到底深入落實行動。各地各部門要積極運用“五步工作法”和“深化落實年”抓具體抓深入十項措施,按照閉環管理要求,建立抓落實台賬管理製度,推動工作落實到位。要全麵梳理需要落實的重點工作,於5月底前建立任務清單並實時動態更新,逐項明確時間表、路線圖、責任人,進行常態化跟蹤管理。對研判認為可能滯後的任務要提前預警、改進措施,確保有序推進。對未達到階段性進度要求的任務,要采取有力舉措全力追趕進度。對上報已落實事項要逐一現場核驗,確認無誤後進行銷號處理。具體工作中,不得遇到問題往上推、落實責任往下移,特別任務要有特別擔當,關鍵時刻要衝得上去、危難關頭要豁得出來,決不允許拈輕怕重、敷衍了事。

  (二)實施研究問題破解難題行動。要緊盯經濟社會發展中的重點、難點、痛點、堵點,大興調查研究之風,積極研究問題,努力破解難題。各地各部門要根據省委、省政府領導同誌強調的脫貧攻堅、鄉村振興、產業鏈發展、擴大有效投資、促進消費、總部經濟、新型城鎮化等重點研究方向,結合“十四五”規劃編製,於5月底前確定1—2個調研主題,明確破題內容和牽頭單位、責任單位。要深入基層一線開展針對性、實用性、前瞻性、戰略性研究,把情況搞明、把問題搞透、把政策搞準、把措施搞實,力求破解一個難題、推動一項工作、促進一方發展。省有關單位和市、縣政府於2020年12月底前向省政府辦公廳各推薦報送1篇以上含金量較高的調研報告。省政府辦公廳2021年1月底前組織評選出優秀調研報告裝訂成冊並通報表揚。

  (三)實施“雙重”服務優化升級行動。要圍繞服務重點企業發展、重點項目建設,由省發展改革委會同省工業和信息化廳等部門,5月底前建立健全重點企業和項目庫,按照省、市、縣分級負責原則,分別落實具體責任和範圍,實現包保全覆蓋。省、市、縣三級政府領導同誌及工作部門均需履行包保責任,可邀請同級黨委、人大、政協領導同誌參與包保工作。包保責任人每季度至少到每個包保企業、項目開展1次服務工作,組織宣傳有關政策措施,全麵摸清、協調解決存在的困難問題,著力保障企業生產經營和項目建設所需土地、資金、用能等生產要素。省政府辦公廳要組織彙編國家和省應對新冠肺炎疫情出台的一攬子優惠政策,通過省政府門戶網站、“貴州省人民政府網”微信公眾號等渠道向社會集中宣傳,方便企業和群眾查閱。

  (四)實施權力運行規範管理行動。省政府辦公廳要會同省司法廳、省政務服務中心,組織各地各部門進一步梳理法律法規賦予的權力和責任,修改完善權力清單、責任清單、負麵清單,盡量做到不同地區同一事項同一標準。各地各部門要全麵清理出台的地方性法規,按程序將不合時宜的廢除,將確有必要的保留並按行業進行分類彙總。修改完善的“三張清單”和保留的地方性法規要於9月底前通過本單位門戶網站向社會公布。要完善政府法律審查機製,發揮司法行政機關和法律顧問等專業力量作用,對政府規章和規範性文件、以政府機關和國有企事業單位名義簽署的合同協議進行嚴格審查。要全麵推進基層政務公開標準化規範化,倡導開展政府開放日、電視網絡問政等活動,自覺接受各方麵監督,做到政府信息應公開盡公開。

  (五)實施機關運轉提質增效行動。黨中央、國務院和省委、省政府重要會議召開和領導指示批示、重要文件收到後,各地各部門原則上應在第一時間傳達學習、研究落實,及時研究提出具體貫徹措施。要建立調度報告機製,省有關單位和市、縣政府定期調度彙總推進情況並以簡要書麵形式分別向本級和上一級政府辦公廳(室)報告,常規工作實行季報告,重要任務實行月報告,緊急的重點事項實行一事一報。任務事項辦結後需在5個工作日內反饋辦理落實情況,上級有明確時限要求的在規定時間內辦結反饋。開展“零差錯”機關創建活動,加強公文起草、事務辦理等各環節審核把關,嚴防錯情發生。省有關單位和各市(州)政府上報省政府公文需嚴格執行公文標準格式。省政府辦公廳對各地各部門來文進行嚴格審核,發現錯情一律退回糾正,並納入每月錯情通報。

  (六)實施基層減負持續深化行動。各地各部門要持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神和省委有關規定,大力整治形式主義、官僚主義,圍繞減量提質,加強精文減會和統籌規範督查檢查考核工作源頭管理,切實減輕基層負擔。文件避免空話套話,不搞穿靴戴帽、照搬照轉;中央沒有明確要求的,不隨意要求下級製定配套文件;中央有要求的,製定的配套措施側重於強調結合地方實際所作的細化規定。傳達學習上級精神及部署落實的會議、安排相近工作的會議盡量合並召開;部署推進同一普通事項的會議隻開一次,沒有實質內容的會議一律不開;省級會議原則上隻開到市(州)一級,確需開至縣級以下的采取電視電話形式。嚴控督查檢查考核頻次,日常督查檢查考核以實地暗訪、隨機抽查為主,倡導開展互聯網督查、媒體督查。利用省電子政務網提高公文傳輸和辦理效率,積極推行電子化辦公,充分運用大數據促進精文減會。

  三、效能評估和考核

  各地各部門要將行政效能列入本地區本單位目標績效考核重要內容,開展量化評估考核。省政府辦公廳要會同省直目標績效辦等單位量化考核標準,於2020年底前對各地各部門以上六項行動實施情況進行評估考核。省政府辦公廳要暢通群眾監督渠道,指定“12345”政府服務熱線,開放省委省政府扶貧專線、服務民營企業省長直通車、人民網和多彩貴州網網民給省長留言平台,受理行政效能監督舉報投訴。同時,建立督查激勵政策措施,根據考核評估結果和日常工作掌握情況進行正向激勵、負麵約束。對真抓實幹成效明顯的地方和部門進行通報表揚並給予政策、資金、項目等實實在在的激勵支持;對不作為、慢作為、亂作為和庸政懶政怠政現象進行嚴肅問責。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。各地各部門要高度重視效能提升工作,主要負責人要親自研究部署、親自組織推動、親自督促指導;分管負責人要對分管工作進行全麵自查和對比分析,找準製約效能提升瓶頸所在,製定針對性、操作性較強的工作措施。對需要多部門聯動的重點事項,要明確牽頭單位、責任單位分工負責,做到協同共進、信息共通、成果共享。

  (二)力戒形式主義。各地各部門要深刻認識效能提升年的重要意義,把從嚴從實要求貫穿於效能提升全過程和各方麵,把效能提升貫穿政府工作全方位和各領域。在效能提升工作實踐中努力謀實策、出實招、求實效,堅決杜絕“走過場”、“做虛功”和以會議落實會議、以文件落實文件,切實防範和糾治不落實、假落實、慢落實、軟落實等現象和行為,不斷校正工作方向和方法,把效能提升工作抓實抓緊抓好,以良好落實成效推動各項工作持續見效。

  (三)開展跟蹤督查。各地各部門要建立與效能建設相適應的督查督辦機製,利用各領域大數據平台,強化效能提升工作的跟蹤問效,做到效能提升工作推進到哪裏、督查督辦就跟進到哪裏。省政府辦公廳要切實發揮全省政府係統“總督辦部”作用,結合開展專項督查和工作調研,定期不定期對各地各部門效能提升工作進行全麵督導、重點督查、現場督辦,同時及時將收集的問題線索轉有關地方和部門辦理,並抽選部分開展問題核查。

  (四)注重宣傳報道。各地各部門要善於發掘和總結提煉效能提升工作中的好經驗好做法,通過電視、廣播、報紙、網絡等平台和載體進行廣泛宣傳。省政府辦公廳要加大行政效能工作政務信息收集,組織撰寫一批質量高、有見地的效能提升經驗稿件,做到向上級推送一批、向內部公開一批、向社會宣傳一批。貴州日報當代融媒體集團、貴州廣播電視台等省主要媒體,要組織記者深入基層一線對各地各部門效能提升工作進行新聞采編,對發現的典型經驗進行宣傳報道,營造良好輿論氛圍。


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