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省人民政府辦公廳關於印發貴州省全麵推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案的通知
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索 引 號: 11520000009390180Q/2020-1189038 信息分類: 政策文件  綜合政務  通知 
發布機構: 貴州省人民政府辦公廳 生成日期: 2020-04-16
文  號: 黔府辦發〔2020〕8號 是否有效:  是
名  稱: 省人民政府辦公廳關於印發貴州省全麵推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案的通知(黔府辦發〔2020〕8號)

  省人民政府辦公廳關於印發貴州省全麵推進

  基層政務公開標準化規範化

  工作實施方案的通知

  黔府辦發〔2020〕8號

各市、自治州人民政府,各縣(市、區、特區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  經省人民政府同意,現將《貴州省全麵推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

貴州省人民政府辦公廳

2020年4月9日

  (此件公開發布)

  貴州省全麵推進基層政務公開標準化

  規範化工作實施方案

  為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號,以下簡稱《條例》),依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府提供重要支撐,按照《國務院辦公廳關於全麵推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)要求,製訂本方案。

  一、工作目標

  緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切,以公開為常態、不公開為例外,堅持標準引領、需求導向、依法依規、改革創新的基本原則,在充分推廣應用國家和省內基層政務公開標準化規範化試點成果基礎上,持續推進全省基層政務公開內容標準化、平台規範化、工作製度化、體係完整化,著力解決基層政務公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平台不統一、解讀回應不到位、辦事服務不透明等問題,確保到2023年,建成全省統一的基層政務公開標準規範體係,基層政務公開標準化規範化水平大幅提高,基層政府政務公開工作機製、公開平台、專業隊伍進一步健全完善,政務公開能力和水平顯著提升。

  二、實施步驟

  2020年,以縣(市、區、特區)人民政府、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處(以下統稱基層政府)為單位,全麵完成政務公開事項標準目錄和製度規範體係的編製(以下簡稱“一目錄一規範”);充分運用全省政府網站集約化試點成果,規範基層政府互聯網公開平台建設;加強基層政務公開機構建設,配齊配強政務公開工作隊伍;積極推進政務公開向農村和社區延伸,基本完成全省村(居)民委員會公開事項清單梳理。

  2021年,進一步規範基層政府互聯網公開平台建設,加大基層政務公開督促檢查力度,形成各項工作有序推進、各項製度運轉有力的政務公開工作機製;基層行政決策公眾參與、信息發布、辦事服務公開標準化和重要政策解讀回應水平明顯提升;村(居)民委員會公開事項清單梳理工作全麵完成,公開製度規範和日常信息發布窗口基本建立。

  2022年,基層政府根據國務院相關部門新編製的基層政務公開標準指引,全麵修訂完善“一目錄一規範”,基本實現各領域各環節信息“應公開、盡公開”,基層政務公開內容更加標準、製度更加定型、平台更加規範、體係更加完備,政務公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平台不統一、解讀回應不到位等問題得到有效解決;政務公開向農村和社區延伸形成一批可複製可推廣的經驗做法。

  2023年,建成覆蓋基層行政權力運行全過程、政務服務全流程的全省統一的基層政務公開標準體係,形成製度健全、行為規範、質量提升的基層政務公開新格局,政務公開工作邁上新台階。

  三、重點任務

  (一)高標準編製政務公開事項標準目錄。2020年8月底前,各基層政府要認真對照國務院部門已製定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等26個試點領域標準指引(可在貴州省人民政府網“政務公開”相應專題下載),結合本級政府權責清單和公共服務事項清單,在《貴州省政務公開標準規範(試行)》“縣級政府”“鄉鎮政府”兩張清單的基礎上(街道辦事處參考“鄉鎮政府”清單),全麵梳理本級政府政務公開事項,重新製定或修訂完善本級政府政務公開事項標準目錄,細化公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素,並將公開任務分解落實到具體部門和單位。縣級政府部門要按照本級政府政務公開主管部門安排,同步梳理編製本部門政務公開事項標準目錄,實現與縣級政府編製目錄的有機銜接。

  (二)高質量完善政務公開製度規範體係。基層政府和縣級政府部門要在2020年10月底前,結合實際進一步健全完善本地、本部門信息發布、政策解讀、回應關切、重大決策預公開、公文公開屬性源頭認定、公眾參與、政民互動、政府信息管理、政府信息依申請公開、公共企事業單位辦事公開、監督考核、公開事項目錄規範動態管理等製度規範,並視工作需要配套編製工作流程圖,構建係統完備、易於操作、運轉有效的製度規範體係,形成發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局,推進政務公開覆蓋行政權力行使全過程、政務服務全流程。要積極探索將政務公開事項標準目錄、標準規範嵌入部門業務係統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。

  (三)全方位加強基層政務公開平台建設。堅持政府網站作為第一公開平台的功能定位,加強政府信息資源的標準化信息化管理。2020年底前,縣級政府要逐項對照梳理編製的政務公開事項標準目錄,全麵優化政府網站欄目設置,確保目錄中所有主動公開事項都有相應欄目進行公開,轄區所有鄉鎮、街道辦事處和縣級政府部門、單位都有專門的公開頁麵。縣級政府網站要開設統一的互動交流入口和在線辦事入口,便利企業和群眾。要積極利用政務微博、微信、客戶端、微信小程序等政務新媒體,提高信息發布的及時性、有效性和精準性。要綜合利用惠民政策“明白卡”、廣播、電視、報紙、公示欄等多種渠道,積極借助縣級融媒體中心優勢和渠道,擴大政府信息傳播麵,提升政府信息影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事谘詢答複等服務。

  (四)完善基層行政決策公眾參與機製。2021年6月底前,基層政府要結合職責權限和本地實際,公布公眾參與行政決策的事項清單,明確參與的範圍和方式,並向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。座談會參加人員及範圍、實地走訪情況、公開征求意見結果等要通過政府網站或政務新媒體等公開。征求公眾意見要講清楚相關政策出台、項目實施的背景和必要性等,不給群眾留疑問。要完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的製度,增進群眾對政府工作的了解、認同和支持。

  (五)推進辦事服務公開標準化。基層政府要立足直接服務群眾的實際,通過線上線下全麵準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事後結果及時獲知。要以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,彙總編製“辦事一本通”,並向社會公開,最大限度利企便民。依托政府網站加快“指尖上的網上政府”建設,強化政務新媒體辦事服務功能,統籌推進政務新媒體、政府網站、實體政務大廳線上線下聯通、數據互聯共享,實現辦事政策、服務信息向鄉村延伸,為公眾提供優質便捷的辦事指引和多元化辦事渠道,讓數據多跑路、群眾少跑腿。

  (六)健全解讀回應工作機製。基層政府要及時傳遞黨中央、國務院和省委、省政府重大政策,準確解讀本地貫徹執行措施。涉及群眾切身利益等需要解讀的政策文件,要認真落實解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機製,運用新聞發布會、政策吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等方式,對政策製訂背景、依據、主要內容、新舊政策差異等進行解讀。對群眾在政策實施和重大項目推進過程中的誤解疑慮,要及時回應、解疑釋惑。

  (七)加快基層政務公開標準化規範化向農村和社區延伸。基層政府要指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬於自治範圍內的事項。要完善基層政府政務公開與村(居)務公開協同發展機製,使基層政府政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項公開內容一致。要指導村(居)民委員會建立完善公開事項清單,通過村(居)民微信群、公眾號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方麵的內容,方便群眾及時知曉和監督。各鄉(鎮、街道)要積極探索在本級政府“政務公開”專欄中開設“村(居)務公開”專欄,以村(居)為單位公開重要信息。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。基層政府主要負責人是基層政務公開標準化規範化工作第一責任人,要切實擔起主體責任,重點工作親自部署、親自檢查、親自督促。2020年5月底前,縣級政府要製定本地區推進基層政務公開標準化規範化的細化方案,強化必要的經費保障,通過組建工作專班、強化業務培訓等辦法,有力有序推進各項工作。威寧、從江、榕江、晴隆、望謨、紫雲、沿河、赫章、納雍等9個深度貧困縣和七星關、織金、水城等3個貧困人口超過1萬人的縣,相關工作進度可適當延後。要堅持抓具體抓深入,深入落實全省政府係統“效能提升年”各項要求,堅決防止形式主義、官僚主義。

  (二)加強統籌協調。市(州)政府辦公廳(室)要按照《條例》要求,切實加強對本地區基層政務公開標準化規範化工作的統籌協調,指導督促所轄縣(市、區、特區)認真開展工作。貴安新區全麵推進基層政務公開標準化規範化工作由貴陽市負責統籌。縣級政府辦公室作為政務公開主管部門,在做好本級政府事項標準目錄編製等工作的同時,要加強對所轄鄉(鎮、街道)和政府部門的督促指導,統籌推進基層政務公開標準化規範化和縣級政府網站、政務新媒體建設等工作;要建立與宣傳、網信、政務服務、融媒體中心等單位的聯動機製,形成推進基層政務公開標準化規範化工作合力。省政務服務中心要加大指導基層政府線上線下準確、全麵公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程等工作的力度,並為基層政府“線上公開”提供充分平台支撐。

  (三)加強工作交流。南明區、播州區、鳳岡縣、六枝特區、興義市、貞豐縣作為國家基層政務公開標準化規範化試點單位,在試點過程中形成了一批可複製可推廣的試點成果。其他縣級政府要加強與六個試點單位的工作交流,充分吸收借鑒行之有效的經驗做法。省政府辦公廳要在“貴州省人民政府網”開設專題,及時展示其他省(區、市)和我省基層政務公開的經驗做法,供各地各部門參考。

  (四)加強督促落實。2020年起,市(州)政府、縣級政府要把全麵推進基層政務公開標準化規範化作為評價政務公開工作成效的重要內容,列入下級政府(縣級政府同時列入本級政府部門)績效考核指標體係。縣級政府網站要開設專題,及時公開基層政府政務公開標準化規範化工作推進情況,市(州)政府網站應同步開設相應專題。省政府部門要根據國務院部門相關要求,對本領域基層政務公開標準指引落實情況進行督促指導和跟蹤評估。省政府辦公廳要建立通報製度,督促相關地方政府和部門抓好落實。

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