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遵義市教育局2019年度建議提案辦理工作總結
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一、基本情況

2019年,在市委、市政府的堅強領導下,在市人大、市政協的監督指導下,市教育局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實《市人民政府辦公室關於做好2019年建議提案辦理工作的通知》(遵府辦函〔2019〕54號)精神,把做好建議提案辦理工作作為一項重要職責,進一步強化組織領導,落實責任,強化溝通,注重麵商,按時辦複、圓滿完成了建議提案的辦理工作,實現按時辦複率、同步溝通率、網上公開率和代表滿意度均達100%。

2019年,我局共辦理建議提案99件,其中人大建議24件,政協提案75件,內容涵蓋學校布局調整、師資力量配備、教學質量提升、校園環境整治等方麵。所有建議提案均按時辦理答複完畢,並錄入遵義市建議提案綜合管理平台。所有協辦建議提案的會辦意見按規定時間、要求發送給各主辦單位。所有主辦、承辦的建議提案按規定時間、要求印製分送市人大選任聯委、市人民政府辦公室、市政協提案委、會辦單位以及代表、委員和代表所在地人大常委會,實現了人大政協、建議提案人、督辦單位“三滿意”。同時,通過遵義教育門戶網站全部進行了公開,主動接受社會監督。

二、主要做法

教育是民生事業,我局曆來是遵義市建議提案辦理工作的“大戶”。針對建議提案辦理量大、任務重的實際情況,局黨組班子高度重視,成立了市委教育工委副書記、市教育局黨組書記、局長曾潤雲同誌總體負責,局黨組成員、副局長餘航海具體分管主抓,局黨組全體成員分工負責,局辦公室總體統籌辦理建議提案工作。第一時間分解工作任務,印發了《遵義市教育局2019年建議提案任務分解表》,明確了責任領導、承辦科室、責任人和辦理時限、流程、要求,確保建議提案件件有人辦、件件有人管。在局長碰頭會上局主要領導多次強調辦理建議提案的重要性,局分管領導先後兩次調度建議提案辦理情況,聽取各責任科室辦理工作彙報,研究辦理措施,嚴控辦理程序和辦理質量。

一是加強辦前溝通,切實了解意圖。各責任科室提前與代表、委員進行充分溝通,掌握代表、委員所提建議提案的真實意圖,從而明確辦理方向和重點。在此環節,各責任科室通過上門拜訪、座談、電話、微信、QQ、電子郵件等多方式、多渠道與各自所負責辦理的建議提案的委員、代表的溝通率達到了100%。

二是做好辦中交流,提升辦案實效。各責任科室通過麵商、召開座談會、參與調研等多種方式加強交流協調,向代表、委員及時彙報辦理進度,並進一步征求代表、委員相關辦理意見。為杜絕在辦理建議提案過程中出現“閉門造車、文來文往”的現象,真正把辦理工作從“辦文”轉到“辦事”上來。要求各責任科室將辦理建議提案回複工作與日常業務工作有機融合,將建議提案問題帶入日常調研工作,帶問題下基層,摸真相回單位,一方麵確保了建議提案辦理工作的嚴謹性和真實性,一方麵也確保了日常業務工作的針對性和代表性,確保了建議提案辦理與日常業務工作雙促進、雙提升。在此環節,我局各責任科室創造一切條件與各自所負責辦理的提案建議的代表、委員進行麵對麵征求意見,溝通對接辦理情況。

三是搞好跟蹤回訪,確保答複滿意。各責任單位將答複意見及時向代表、委員彙報,對已經解決的問題,及時進行溝通,做好解釋工作;應該解決又有條件解決的,千方百計采取措施盡快解決;因條件不成熟暫時難以解決的,製定計劃創造條件逐步解決;對確實解決不了的,認真向代表、委員做好解釋,及時作出答複。同時,誠懇聽取代表、委員的意見,並進一步分析和查找帶有普遍性、傾向性的問題,深入調查研究,形成長效機製,擴大辦理工作的實際成效,實現了代表、委員100%滿意答複意見的目標。

四是堅持立說立行,力爭解決問題。

1.對市五屆人大三次會議第77號建議《關於加大學前教育政策資助的建議》。近年來,黨和政府高度重視教育,把教育作為“拔窮根”的治本之策,讓家庭經濟困難子女能接受公平有質量的教育,阻斷貧困代際傳遞,先後出台了一係列教育民生政策,逐年加大對家庭經濟困難學生的資助力度,擴大資助範圍。對於學前教育貧困兒童資助,目前國家資助政策有學前教育資助和農村學前教育兒童營養改善計劃。黔府辦發電〔2018〕171號要求“盡力而為、量力而行,嚴格執行中央和省的有關規定,各地不得設定脫離經濟發展水平的過高民生標準或擅自擴大保障範圍”。因此,對於學前教育貧困兒童資助,我們采取了以下措施:積極落實好現有學前教育資助政策,督促各地各幼兒園認真落實。實施好農村學前教育兒童營養改善計劃,在2018年實現農村學前教育兒童營養改善計劃全覆蓋的基礎上,積極爭取社會支持,通過“10.17全國扶貧日”等活動,加大宣傳力度,籌集資助資金;借全市開展城鎮困難群眾解困工作之機,製定出台《遵義市城鎮困難學生教育資助實施辦法》,提高學前資助地方財政投入,爭取上級資金獎補力度,擴大貧困幼兒資助麵。

2.對市五屆人大三次會議第157號建議關於《逐步解決和完善中小學教室取暖設備的建議》,根據《貴州省義務教育階段學校辦學基本標準》規定,未明確要求義務教育階段學校教室必須安裝取暖設備,目前,全市現已安裝空調、地暖等供暖設備的學校僅有30所406間教室。由於受經濟發展水平的製約,市政不能提供集中供暖,同時,大部分縣地處邊遠貧困地區,教育曆史欠債多,包袱重,地方財力非常薄弱,上級下達項目資金隻能滿足主體工程建設,大部分設施設備購置資金需縣級自籌,導致全市中小學在校學生供暖設備投入嚴重不足。我局已全麵完成高寒地區學校冬季取暖情況調研,詳細了解各校目前冬季取暖現狀、存在的困難和解決辦法,詳細統計高寒地區校點數、班級數和班額情況,征求學生、教師及家長意見,研究怎樣才能有效解決冬季取暖問題。同時,積極爭取各級財政投入,社會各界、愛心企業、愛心人士資助等渠道,采取先行試點方式,分步實施,逐步實現全市高寒地區學校學生冬季取暖工程全覆蓋。

3.對市政協五屆三次會議第53140號提案《關於全麵推動校園書法教育的建議》,全市中小學嚴格落實教育部《關於中小學開展書法教育的意見》(教基二〔2011〕4號)和《中小學書法教育指導綱要》(教基二〔2013〕1號),明確了書法教育相關課程的開設要求。按照中央辦公廳、國務院辦公廳2017年1月印發的《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》要求,進一步推動中華傳統文化有機融入中小學教育教學全過程,書法教育將實現係統化、製度化和規範化。為進一步加強我市中小學生中華優秀傳統文化教育工作,市委教育工委與市教育局聯合下發了《關於遵義市加強中小學生優秀傳統文化教育實施方案的通知》,成立領導小組對工作進行安排部署,各學校開展了形式多樣的書法進校園活動。同步下發了《關於成立加強中小學生優秀傳統文化教育工作領導小組的通知》,市教育局還加強與遵義市書法協會的聯係,強化語言文字工作委員會的工作,深入全市各中小學,通過督查指導,確保書法教學的開展,開展更豐富的師生書法評比展示活動;全市大部分中小學校在校園裏設立書法長廊、書法室,利用各種平台,廣泛宣傳書法教育,營造全民學習書法的良好氛圍。為進一步落實教育部加強對中小學生漢字書寫規範要求,由中國關心下一代健康體育基金會聯合遵義興福源文化傳媒有限公司,啟動遵義市中小學漢字書寫教學“書寫中國公益萬裏行”活動。截止10月31日,書寫中國已進入遵義市彙川區、桐梓縣、湄潭縣、正安縣、綏陽縣、餘慶縣、赤水市、道真縣、務川縣,並對上述區域近3600名老師進行了漢字書寫專業培訓。已有11個縣(區、市)遞交了受捐學校申請書。申請的學校合計318所,申請受捐學生總人數約329500餘人。共完成係統及教材捐贈學校67所,捐贈係統價值670餘萬元;教材60000餘冊,價值近120萬元。當前,我市書法教師培訓工作已納入國培及省培規劃之中,每年都組織1-2期的美術書法教師培訓,同時,開展市、縣兩級教師書法培訓、書寫比賽,加大校本教師書寫、書法繼續教育培訓和考核力度;今後我們仍將繼續加大對專兼職書法教師的培訓力度。

4.對市政協五屆三次會議第53194號提案《關於我市綜合防治兒童青少年近視的建議》,為貫徹落實習近平總書記關於學生近視問題的重要指示批示精神、按照教育部等八部委《綜合防控兒童青少年近視實施方案》(教體藝〔2018〕3號)和貴州省教育廳等七部門關於印發《貴州省綜合防控青少年近視行動方案》(黔教體發〔2019〕6號)要求,切實加強我市兒童青少年近視防控工作,降低兒童青少年近視的發生率,提高兒童青少年視力健康水平,結合我市實際,市教育局、市衛生健康局、市文體旅遊局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市市場監管局、市科技協會七部門聯合發力,製定《遵義市綜合防控兒童青少年近視行動計劃》,明確各自工作職責,明確防控主體責任,製定防控相關措施,形成齊抓共管良好局麵。從2019 年6 月1 日起,全市中小學校全麵禁止中小學生攜帶智能手機和個人平板電腦進入校園。下一步,市教育局將積極推進《關於禁止中小學生攜帶智能手機和個人平板電腦進校園意見的通知》(遵教基〔2019〕15 號)等有關文件的落實,通過開展各種層麵的宣傳教育活動使學生懂得愛眼、用眼、護眼的重要,增強學生視力保護意識,提高學生眼保健知識水平和眼保健能力。同時,市教育局將與市衛生健康局等有關部門密切合作,共同做好兒童青少年視力保護工作,改善青少年兒童視力健康。

三、存在問題及改進計劃

2019年的建議提案辦理工作,在局黨組的重視和精心安排下,在各位代表委員的理解關心下,解決了一批群眾關心的熱點、難點問題,有力地推動了各項工作任務的順利完成。但我們也清醒地認識到,我們的工作還存在一些不足:一是有的建議提案內容涉及麵廣,需要多個部門配合解決,相關製度政策又不健全,僅憑教育部門難以完成。二是溝通力度不夠,影響了代表委員對教育事業的全麵了解,導致與代表委員的期待存在差距。

在今後的建議提案辦理工作中,我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真總結經驗,虛心接受監督,力求辦理工作出特色、出水平、出成效,用建議提案的辦理助推我局在實現市委五屆五次全會確定的“建設黔川渝結合部中心城市,打造教育科創中心,努力實現西部非省會教育強市”的奮鬥目標中作出新的更大的貢獻。

2019年11月05日

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